ROZPORZĄDZENIE

MINISTRA SPORTU I TURYSTYKI¹⁾

z dnia 15 lipca 2010 r.

w sprawie szczegółowego przeznaczenia, warunków i trybu udzielania pomocy publicznej na wspieranie inwestycji w produkty turystyczne o znaczeniu ponadregionalnym w zakresie wspierania kultury i dziedzictwa kulturowego w ramach Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, 2007-2013

(Dz. U. z dnia 21 lipca 2010 r.)

Na podstawie art. 21 ust. 3 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 i Nr 157, poz. 1241) zarządza się, co następuje:

Rozdział 1 

Przepisy ogólne

§ 1. Rozporządzenie określa szczegółowe przeznaczenie, warunki i tryb udzielania pomocy publicznej na wspieranie inwestycji w produkty turystyczne o znaczeniu ponadregionalnym w zakresie kultury i dziedzictwa kulturowego w ramach Działania 6.4 "Inwestycje w produkty turystyczne o znaczeniu ponadregionalnym" Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, 2007-2013, zwanej dalej "pomocą".

§ 2. Przez użyte w rozporządzeniu określenia należy rozumieć:

  1)   atrakcja turystyczna - każdy z walorów turystycznych występujących w stanie naturalnym lub przystosowanym do użytkowania przez turystów, który może stanowić przedmiot zainteresowania turystów;

  2)   duże przedsiębiorstwo - przedsiębiorstwo, które nie spełnia kryteriów mikroprzedsiębiorstwa, małego lub średniego przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisów załącznika I do rozporządzenia Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólnego rozporządzenia w sprawie wyłączeń blokowych) (Dz. Urz. UE L 214 z 09.08.2008, str. 3), zwanego dalej "rozporządzeniem w sprawie wyłączeń blokowych";

  3)   dziedzictwo historyczne - naturalne lub fizyczne zasoby przyczyniające się do rozumienia historii i kultury, związane z archeologią, architekturą, kulturą, historią, nauką i technologią;

  4)   dziedzictwo kulturalne - dziedzictwo kulturalne w rozumieniu Konwencji w sprawie ochrony światowego dziedzictwa kulturalnego i naturalnego (Dz. U. z 1976 r. Nr 32, poz. 190) obejmujące:

a)  zabytki: dzieła architektury, rzeźby i malarstwa monumentalnego, elementy i formacje o charakterze archeologicznym, napisy, groty i zgrupowania tych elementów, przedstawiające wyjątkową wartość dla całej ludzkości z punktu widzenia historii, sztuki lub nauki,

b)  zespoły: budowli oddzielnych lub łącznych, które z racji ich architektury, ich jednorodności lub ich integracji w krajobrazie przedstawiają wyjątkową wartość dla całej ludzkości z punktu widzenia historii, sztuki lub nauki,

c)  miejsca zabytkowe: dzieła człowieka lub dzieła łączne człowieka i przyrody, jak również strefy, a także stanowiska archeologiczne, przedstawiające wyjątkową wartość dla całej ludzkości z punktu widzenia historycznego, estetycznego, etnologicznego lub antropologicznego;

  5)   małe i średnie przedsiębiorstwo - przedsiębiorstwo spełniające kryteria, o których mowa w załączniku I do rozporządzenia w sprawie wyłączeń blokowych;

  6)   obrót produktem rolnym - obrót w rozumieniu art. 2 pkt 24 rozporządzenia w sprawie wyłączeń blokowych;

  7)   produkt turystyczny - pakiet materialnych i niematerialnych składników, umożliwiających realizację celu wyjazdu turystycznego i pozwalający nabywcy na spełnianie różnych potrzeb i celów determinujących decyzję o tym wyjeździe; pakiet ten stanowią naturalne i stworzone przez człowieka dobra turystyczne, towary i usługi umożliwiające przybycie, pobyt i korzystanie z walorów turystycznych oraz atrakcyjne spędzanie czasu;

  8)   produkt turystyczny o znaczeniu ponadregionalnym - produkt turystyczny zlokalizowany na terenie co najmniej dwóch regionów lub produkt turystyczny posiadający potencjał do przyciągnięcia turystów z sąsiednich regionów, z całego kraju lub z zagranicy;

  9)   przedsiębiorca - małe, średnie albo duże przedsiębiorstwo;

  10)  przetwarzanie produktu rolnego - przetwarzanie w rozumieniu art. 2 pkt 23 rozporządzenia w sprawie wyłączeń blokowych.

§ 3. 1. Przepisów rozporządzenia nie stosuje się do pomocy:

  1)   przyznawanej na działalność bezpośrednio związaną z ilością wywożonych produktów, z tworzeniem i funkcjonowaniem sieci dystrybucyjnej lub z innymi wydatkami bieżącymi związanymi z prowadzeniem działalności wywozowej;

  2)   uwarunkowanej pierwszeństwem użycia towarów produkcji krajowej w stosunku do towarów sprowadzanych z zagranicy.

2. Pomoc nie może być udzielona i wypłacona przedsiębiorcy:

  1)   obowiązanemu do zwrotu pomocy w związku z decyzją Komisji Europejskiej uznającą pomoczą niezgodną z prawem oraz wspólnym rynkiem;

  2)   będącemu małym lub średnim przedsiębiorstwem, spełniającym kryteria zagrożonego przedsiębiorstwa, w rozumieniu art. 1 ust. 7 rozporządzenia w sprawie wyłączeń blokowych;

  3)   innemu niż małe lub średnie przedsiębiorstwo, spełniającemu kryteria podmiotu w trudnej sytuacji ekonomicznej lub znajdującemu się w okresie restrukturyzacji przeprowadzanej z wykorzystaniem pomocy publicznej, określone w pkt 9-11 Komunikatu Komisji - Wytyczne wspólnotowe dotyczące pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw (Dz. Urz. UE C 244 z 01.10.2004, str. 2).

3. Przez wydatki kwalifikujące się do objęcia pomocą rozumie się wydatki określone w rozporządzeniu, bezpośrednio związane z projektem i niezbędne do jego realizacji, pomniejszone o naliczony podatek od towarów i usług, z wyjątkiem gdy zgodnie z przepisami o podatku od towarów i usług podmiotom, o których mowa w ust. 2, nie przysługuje prawo do jego zwrotu lub odliczenia od należnego podatku od towarów i usług.

§ 4. 1. Pomoc jest udzielana w formie bezzwrotnego wsparcia finansowego przeznaczonego na pokrycie części wydatków kwalifikujących się do objęcia pomocą.

2. Zakres inwestycji w ramach pomocy musi być bezpośrednio związany ze wspieraniem kultury lub dziedzictwa kulturowego. Pomoc może być udzielana na inwestycje w rzeczowe aktywa trwałe lub wartości niematerialne i prawne związane w szczególności z pracami restauratorskimi, renowacyjnymi, odtworzeniowymi, dotyczącymi obiektów stanowiących dziedzictwo historyczne lub kulturalne.

3. Pomoc jest udzielana na podstawie umowy o udzielenie pomocy, zawartej pomiędzy podmiotem udzielającym pomocy a beneficjentem realizującym projekt indywidualny, o którym mowa w art. 28 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju.

4. Pomoc może być udzielona na realizację projektu stanowiącego wyjątkową atrakcję turystyczną, w tym również projektu przewidującego wsparcie inwestycji w obiekty stanowiące wyjątkowe atrakcje turystyczne:

  1)   znajdujące się na liście Światowego Dziedzictwa Kulturowego i Naturalnego, prowadzonej przez Organizację Narodów Zjednoczonych do Spraw Oświaty, Nauki i Kultury (UNESCO), lub

  2)   uznane przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej za pomniki historii, lub

  3)   wpisane do rejestru zabytków, wraz z zagospodarowaniem otoczenia niezbędnego dla funkcjonowania produktu turystycznego oraz inwestycjami w obiekty wykorzystywane dla celów kulturalnych.

Rozdział 2 

Szczegółowe przeznaczenie i warunki udzielania wsparcia w dziedzinie kultury i dziedzictwa kulturowego

§ 5. 1. Pomoc w ramach Działania 6.4 "Inwestycje w produkty turystyczne o znaczeniu ponadregionalnym" w zakresie dotyczącym kultury i dziedzictwa kulturowego stanowi pomoc publiczną i jest udzielana zgodnie z przepisami art. 107 ust. 3 lit. d Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.

2. Pomoc może być udzielona małemu, średniemu lub dużemu przedsiębiorstwu, które spełnia łącznie następujące warunki:

  1)   realizuje projekt, o którym mowa w § 4 ust. 4;

  2)   zobowiąże się do utrzymania efektów realizacji projektu przez okres co najmniej 5 lat, a w przypadku małego lub średniego przedsiębiorstwa - co najmniej 3 lat od dnia zakończenia realizacji projektu, przy czym co najmniej 15 % wydatków kwalifikujących się do objęcia pomocą zostanie pokryte ze środków przedsiębiorcy.

3. Wymóg utrzymania trwałości projektu nie wpływa na możliwość wprowadzenia w projekcie uzasadnionych ekonomicznie modyfikacji w zakresie świadczonych usług i ich głównych odbiorców, pod warunkiem że nie stanowią one zasadniczych modyfikacji, o których mowa w art. 57 ust. 1 rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającego przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności i uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1260/1999 (Dz. Urz. UE L 210 z 31.07.2006, str. 25, z późn. zm.).

4. Pomoc nie może być udzielona na inwestycje w infrastrukturę noclegową i gastronomiczną.

5. Projekty mogą być realizowane w formule partnerstwa. Partnerzy są upoważnieni do ponoszenia wydatków kwalifikowanych na podstawie umowy zawartej z beneficjentem.

§ 6. 1. Pomoc nie może być udzielona na realizację projektu w zakresie działalności gospodarczej:

  1)   w sektorach rybołówstwa i akwakultury objętych rozporządzeniem Rady (WE) nr 104/2000 z dnia 17 grudnia 1999 r. w sprawie wspólnej organizacji rynków produktów rybołówstwa i akwakultury Dz. Urz. WE L 17 z 21.01.2000, str. 22; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 4, t. 4, str. 198);

  2)   związanej z produkcją podstawową produktów rolnych w rozumieniu art. 2 pkt 22 rozporządzenia w sprawie wyłączeń blokowych;

  3)   związanej z przetwarzaniem i wprowadzaniem do obrotu produktów rolnych w następujących przypadkach:

a)  kiedy wysokość pomocy jest ustalana na podstawie ceny lub ilości takich produktów nabytych od producentów surowców lub wprowadzonych na rynek przez przedsiębiorstwa objęte pomocą lub

b)  kiedy przyznanie pomocy zależy od przekazania jej w części lub w całości producentom surowców;

  4)   w sektorze górnictwa węgla w rozumieniu rozporządzenia Rady (WE) nr 1407/2002 z dnia 23 lipca 2002 r. w sprawie pomocy państwa dla przemysłu węglowego (Dz. Urz. WE L 205 z 02.08.2002, str. 1, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 8, t. 2, str. 170);

  5)   w sektorze hutnictwa żelaza i stali;

  6)   w sektorze budownictwa okrętowego;

  7)   w sektorze włókien syntetycznych.

2. Okres kwalifikowalności wydatków dla projektów objętych pomocą rozpoczyna się z dniem zawarcia umowy dotyczącej przygotowania projektu indywidualnego, z wyłączeniem wydatków, o których mowa w ust. 3 pkt 1-5, dla których okres kwalifikowalności rozpoczyna się z dniem 1 stycznia 2007 r.

3. Do wydatków kwalifikujących się do objęcia pomocą zalicza się wydatki na:

  1)   opracowania wchodzące w skład studium wykonalności, oceny oddziaływania na środowisko;

  2)   prace studialne, ekspertyzy, w tym również konserwatorskie i archeologiczne, badania, w tym również archeologiczne i geologiczne oraz analizy techniczne;

  3)   prace projektantów, architektów, rzeczoznawców majątkowych, rzeczoznawców budowlanych, w tym przygotowanie opinii, kosztorysów inwestorskich, koncepcji architektonicznej, dokumentacji budowlanej, dokumentacji wykonawczej, programu funkcjonalno-użytkowego, opracowania map lub szkiców lokalnych sytuujących projekt;

  4)   nabycie prawa własności nieruchomości gruntowej niezabudowanej albo prawa użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej, do wysokości nieprzekraczającej 10 % całkowitych wydatków kwalifikowanych, pod warunkiem że:

a)  grunt jest niezbędny do realizacji projektu,

b)  przedsiębiorca przedstawi opinię rzeczoznawcy majątkowego potwierdzającą, że cena nabycia nieprzekracza wartości rynkowej gruntu określonej na dzień nabycia,

c)  w okresie 7 lat poprzedzających datę nabycia nieruchomość nie została nabyta z wykorzystaniem pomocy de minimis lub krajowych środków pomocy publicznej lub pochodzącej z funduszy Unii Europejskiej;

  5)   nabycie prawa własności nieruchomości gruntowej zabudowanej albo prawa własności nieruchomości gruntowej wraz z budynkami lub ich częściami stanowiącymi odrębny od gruntu przedmiot własności, albo prawa użytkowania wieczystego nieruchomości gruntowej wraz z budynkami, ich częściami lub innymi urządzeniami stanowiącymi odrębny od gruntu przedmiot własności, do wysokości nieprzekraczającej 25 % całkowitych wydatków kwalifikowanych, pod warunkiem że:

a)  nieruchomość jest niezbędna do realizacji projektu,

b)  przedsiębiorca przedstawi opinię rzeczoznawcy majątkowego potwierdzającą, że cena nabycia nie przekracza wartości rynkowej nieruchomości, określonej na dzień nabycia,

c)  przedsiębiorca przedstawi opinię rzeczoznawcy budowlanego potwierdzającą, że nieruchomość może być używana w określonym celu zgodnym z celami projektu objętego wsparciem, lub określającą zakres niezbędnych zmian lub ulepszeń,

d)  w okresie 7 lat poprzedzających datę nabycia nieruchomość nie została nabyta z wykorzystaniem pomocy de minimis lub krajowych środków pomocy publicznej lub pochodzącej z funduszy Unii Europejskiej,

e)  nieruchomość będzie używana wyłącznie zgodnie z celami projektu objętego wsparciem;

  6)   nabycie, wymianę ze względu na postęp technologiczny oraz instalację środków trwałych, w szczególności maszyn, urządzeń, sprzętu technicznego i wyposażenia obiektów, pod warunkiem że są one niezbędne do realizacji projektu;

  7)   dostosowanie terenów, obiektów wraz z ich otoczeniem i pomieszczeń do świadczenia usług związanych z projektem, w tym w szczególności koszty przygotowania terenu pod inwestycję - wyburzeń, rozbiórek, remontów, rekultywacji, wraz z pracami geodezyjnymi, koszty robót budowlanych, remontowych, adaptacyjnych, w tym konserwatorskich, wraz z pracami wykończeniowymi;

  8)   koszty budowy, przebudowy i remontu niezbędnej infrastruktury technicznej, w szczególności sieci wodnej, kanalizacyjnej, transportowej, energetycznej, gazowej, deszczowej, telekomunikacyjnej, sieci specjalistycznych;

  9)   nabycie wartości niematerialnych i prawnych w formie patentów, licencji, know-how lub nieopatentowanej wiedzy technicznej, jeżeli wartości niematerialne i prawne spełniają łącznie następujące warunki:

a)  będą wykorzystane przez przedsiębiorcę otrzymującego pomoc regionalną wyłącznie w przedsiębiorstwie, na rzecz którego przedsiębiorca otrzymuje pomoc,

b)  będą podlegać amortyzacji zgodnie z przepisami o rachunkowości,

c)  będą nabyte od osób trzecich na warunkach rynkowych, przy czym kupujący nie sprawuje kontroli nad sprzedającym w rozumieniu art. 3 rozporządzenia Rady (WE) nr 139/2004 z dnia 20 stycznia 2004 r. w sprawie kontroli koncentracji przedsiębiorstw (rozporządzenie WE w sprawie kontroli łączenia przedsiębiorstw) (Dz. Urz. WE L 24 z 29.01.2004, str. 1; Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 8, t. 3, str. 40) ani odwrotnie,

d)  będą stanowić aktywa przedsiębiorcy, który otrzymał pomoc, i pozostaną w jego przedsiębiorstwie przez co najmniej 5 lat, a w przypadku małego i średniego przedsiębiorstwa przez co najmniej 3 lata od dnia zakończenia realizacji projektu;

  10)  wykonanie robót związanych z utrzymaniem dróg wodnych, w tym koszty pogłębienia i oczyszczenia szlaków wodnych, pod warunkiem że są one niezbędne do realizacji projektu;

  11)  budowę, remont i przebudowę infrastruktury poprawiającej dostępność obiektów dziedzictwa kulturowego, w tym ułatwień dla osób niepełnosprawnych;

  12)  budowę, remont, przebudowę infrastruktury towarzyszącej obiektom dziedzictwa kulturowego, w tym obiektów małej architektury;

  13)  oznakowanie szlaków turystycznych, w tym koszt wytyczenia szlaku, projektów organizacji ruchu wraz z niezbędnymi uzgodnieniami, zakupu materiałów oraz wykonania znakowania, opracowania, wydania i dystrybucji materiałów promocyjnych o szlaku;

  14)  prowadzenie działań informacyjno-promocyjnych związanych z projektem i z rezultatami projektu, w tym kampanii promocyjnych dotyczących produktów turystycznych będących przedmiotem projektu;

  15)  przeprowadzenie badań lub analiz potwierdzających zapotrzebowanie na konkretny produkt turystyczny będący przedmiotem projektu, w tym również adekwatności zaplanowanych działań do potrzeb grupy docelowej;

  16)  przeprowadzenie badań efektywności projektu, w tym efektywności działań promocyjnych;

  17)  pokrycie kosztów ponoszonych w imieniu inwestora w zakresie prawidłowości realizacji inwestycji, w tym również nadzoru konserwatorskiego i archeologicznego oraz nadzoru nad wykonywaniem robót przez osobę o odpowiednich kwalifikacjach zawodowych;

  18)  prowadzenie rachunku bankowego związanego z projektem, wydatki na obsługę instrumentów zabezpieczających realizację umowy o udzielenie pomocy;

  19)  przeprowadzenie procedury zamówienia publicznego, w tym przygotowania dokumentacji przetargowej oraz publikacji ogłoszeń o zamówieniu publicznym;

  20)  wynagrodzenia wraz z pozapłacowymi kosztami pracy, w tym składkami na obowiązkowe ubezpieczenia społeczne, osób zaangażowanych w przygotowanie i realizację projektu;

  21)  usługi w zakresie audytu zewnętrznego w przypadku projektów, w których całkowita wartość dofinansowania przekracza 2.000.000 złotych, o ile przeprowadzenie audytu jest wymagane przez instytucję zarządzającą, obsługi prawnej, opłat administracyjnych, pod warunkiem że są one niezbędne do przygotowania i realizacji projektu;

  22)  spłatę przez beneficjenta rat wartości początkowej gruntów, budynków i budowli, maszyn, urządzeń, sprzętu technicznego i wyposażenia obiektów, należnej z tytułu umowy leasingu do wysokości ich wartości początkowej z dnia zawarcia umowy leasingu, poniesione do dnia zakończenia realizacji projektu, pod warunkiem że umowa leasingu będzie zawarta na okres co najmniej 5 lat, a w przypadku małych lub średnich przedsiębiorstw - co najmniej 3 lat od przewidywanego terminu zakończenia realizacji projektu;

  23)  spłatę rat wartości początkowej wartości niematerialnych i prawnych należnych z tytułu umowy leasingu, pod warunkiem że spełniają łącznie warunki, o których mowa w pkt 9 lit. b-d, oraz środków trwałych w rozumieniu przepisów o rachunkowości, innych niż określone w pkt 20, należnych z tytułu umowy leasingu prowadzącej do przeniesienia własności tych środków lub wartości na beneficjenta, z wyłączeniem leasingu zwrotnego.

4. W przypadku małych i średnich przedsiębiorstw koszty nabycia wartości niematerialnych i prawnych są kwalifikowane w całości, natomiast w przypadku pozostałych przedsiębiorstw tylko do wysokości 50 % całkowitych wydatków kwalifikowanych w ramach danego projektu, o których mowa w ust. 3.

5. W przypadku beneficjenta prowadzącego działalność gospodarczą w sektorze transportu drogowego i lotniczego do wydatków kwalifikowanych nie zalicza się wydatków na zakup środków transportu.

6. Cenę nabycia i koszt wytworzenia środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych ustala się zgodnie z przepisami o rachunkowości.

§ 7. 1. Maksymalna intensywność pomocy udzielanej beneficjentowi wynosi 85 % wydatków kwalifikowanych w ramach projektu.

2. Pomoc podlega sumowaniu z każdą inną pomocą udzielaną we wszystkich formach i ze wszystkich źródeł, w odniesieniu do tych samych wydatków kwalifikujących się do objęcia tą pomocą w ramach danego projektu, bez względu na jej formę i źródło pochodzenia, w tym ze środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej. Łączna wartość pomocy nie może przekroczyć maksymalnej intensywności pomocy określonej dla danego przeznaczenia pomocy w przepisach Unii Europejskiej.

3. Podmiot udzielający pomocy informuje beneficjenta o numerze referencyjnym programu pomocowego.

Rozdział 3 

Tryb udzielania pomocy

§ 8. 1. Przedsiębiorca zawiera z podmiotem udzielającym pomocy umowę dotyczącą przygotowania projektu, w której zobowiązuje się do złożenia wniosku o dofinansowanie projektu w określonym terminie.

2. Przedsiębiorca składa wniosek o dofinansowanie projektu do podmiotu udzielającego pomocy, w terminie, o którym mowa w ust. 1.

3. Wniosek o dofinansowanie projektu jest oceniany w oparciu o obowiązujące kryteria dla Działania 6.4 "Inwestycje w produkty turystyczne o znaczeniu ponadregionalnym" Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka, 2007-2013, zatwierdzone przez Komitet Monitorujący Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka, 2007-2013.

4. Podmiot udzielający pomocy zawiera umowę o udzielenie pomocy z przedsiębiorcą, którego projekt spełni kryteria, o których mowa w ust. 3.

Rozdział 4 

Przepisy końcowe

§ 9. Rozporządzenie obowiązuje do dnia 31 grudnia 2013 r.

§ 10. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.

______

¹⁾   Minister Sportu i Turystyki kieruje działem administracji rządowej - turystyka, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Sportu i Turystyki (Dz. U. Nr 216, poz. 1602 oraz z 2008 r. Nr 24, poz. 146).